景三院黨字［2014］10號

關于印發(fā)《市三院落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施方案》的通知

院屬各黨支部、科室（部門）：

　　現(xiàn)將《市三院落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織學習，抓好貫徹執(zhí)行。

景德鎮(zhèn)市第三人民醫(yī)院
 2014年7月31日

市三院落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施方案
 

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央紀委十八屆三次全會和省紀委十三屆四次全會、市紀委十屆四次全會精神，強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任(以下簡稱“兩個責任”)的有效落實，深入推進醫(yī)院黨風廉政建設和反腐敗工作，根據中共景德鎮(zhèn)市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》和《市衛(wèi)生局落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施方案》的通知要求，結合醫(yī)院工作實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央紀委十八屆三次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，以高度的政治自覺堅決抓好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的落實，為全市衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展，復興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、建設生態(tài)之城提供堅強有力的政治保障。

　　二、責任內容

　�。ㄒ唬h委主體責任

　　黨委是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，要按照黨章要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，推進黨風廉政建設和反腐敗工作，承擔主體責任，包括領導班子責任、主要負責人責任和領導班子成員責任。

　　1、黨委領導班子責任

　　黨委領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負集體責任。

　　（1）切實加強組織領導。堅決貫徹落實上級部署要求，結合實際研究制定黨風廉政建設年度工作計劃、目標要求和具體措施，對工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部的職責和任務分工，并按照計劃推動落實。每半年至少專題研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作，解決具體問題，推動責任落實。每年年初向上級黨委和紀委報告上一年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。

　�。�2）完善檢查考核機制。加強對黨風廉政建設責任制檢查考核工作的組織領導，黨委班子成員全程參加年度檢查考核，聽取考核情況匯報，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改落實到位，考核結果作為黨員干部評先任用的重要依據。

　�。�3）強化反腐宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和干部教育培訓工作總體部署，扎實開展黨性黨風黨紀和醫(yī)德醫(yī)風教育，增強黨員干部廉潔自律意識；推進廉政文化進醫(yī)院，筑牢思想防線、強化輿論引領、營造崇廉風尚。

　　（4）深化干部作風建設。大力弘揚黨的優(yōu)良作風，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念，反對特權思想和特權現(xiàn)象。毫不放松地抓好中央八項規(guī)定和省委、市委有關規(guī)定的貫徹落實，持之以恒反對和糾正“四風”，在抓常、抓細、抓長上下功夫，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

　　（5）堅持選好用好干部。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，著力構建干部選拔任用工作監(jiān)督機制、責任追究機制，增強干部選拔任用工作透明度，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。

　　（6）努力維護群眾權益。牢固樹立群眾觀念，貫徹落實衛(wèi)生行風建設“九不準”，堅決查處和糾正損害群眾利益的行為；加強日常監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，切實減輕群眾看病就醫(yī)費用負擔；加強醫(yī)德醫(yī)風建設，樹立良好的醫(yī)德風尚，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平；完善衛(wèi)生行風建設長效機制，堅決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的商業(yè)賄賂行為，促進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風氣明顯好轉。

　　（7）深入推進源頭治理。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》以及省委《實施辦法》和市委《實施意見》，完善黨風廉政建設制度體系，建立廉政風險識別、評估、預警、防控一體化的信息化反腐工作網絡，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。

　�。�8）強化權力制約監(jiān)督。積極構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和監(jiān)督機制。堅持用制度管權管人管事，加強內控機制建設，完善問責機制，公開工作職責、決策程序、辦事規(guī)則、辦事結果，推動權力陽光運行，把權力關進制度的籠子里。

　�。�9）領導支持查辦案件。領導和支持紀檢監(jiān)察部門依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調解決重大問題。全力支持和保障紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢。

　�。�10）加強紀檢組織建設。全力支持紀檢監(jiān)察部門轉職能、轉方式、轉作風，落實紀委書記在黨委中不分管其他業(yè)務工作，不兼任其他職務，將工作重心轉換到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上來。加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設，按照形勢和任務的要求健全紀檢監(jiān)察部門的機構設置，逐步在市直單位配備專職紀檢員，配齊配強紀檢監(jiān)察干部。

　　2、黨委主要負責人責任黨委主要負責人是黨風廉政建設的第一責任人，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化責任擔當，帶頭履行好主體責任。

　�。�1）強化責任擔當。切實履行黨風廉政建設第一責任人的責任，積極推進本單位黨風廉政建設工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。

　�。�2）強化組織推動。及時傳達上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，結合實際進行專題研究和安排部署，堅持做到專門研究、明確職責、狠抓落實。

　�。�3）強化教育監(jiān)管。堅持原則，敢抓敢管，加強對領導班子成員及下一級黨組織主要負責人的教育監(jiān)管，管好班子、帶好隊伍，督促領導班子成員、下級領導班子廉潔從政、履行好“一崗雙責”職責。

　�。�4）強化表率作用。帶頭遵守《廉政準則》，嚴格落實 “八項規(guī)定”精神，以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺踐行“三嚴三實”要求，作廉潔從政的表率。

　　3、領導班子成員責任

　　領導班子成員要根據工作分工，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”要求，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

　�。�1）落實分管職責。對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政工作情況。

　　（2）強化工作指導。把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中，積極指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，完善制度規(guī)定，加強風險防控，推動工作扎實有效開展。

　�。�3）加強日常監(jiān)管。對分管部門黨員干部加強廉政教育，定期或不定期對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

　�。�4）自覺接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

　　（三）紀委監(jiān)督責任

　　紀檢監(jiān)察部門是黨內執(zhí)紀監(jiān)督專責部門，對本單位黨風廉政建設履行監(jiān)督職責。要按照黨章和相關黨內法規(guī)要求，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，從根本上把監(jiān)督責任履行好。

　　1、加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設工作領導小組職責，及時向黨委和上級紀委報告黨風廉政重大工作情況，協(xié)調解決重大工作事項，督促檢查醫(yī)院落實懲治和預防腐敗工作任務。

　　2、維護黨的紀律。堅決維護黨章和其它黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，嚴肅查處紀律松弛現(xiàn)象和違反黨紀行為。加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和中央、省委、市委關于深化醫(yī)改政策等重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

　　3、深化作風督查。加強對落實中央八項規(guī)定精神、衛(wèi)生行風“九不準”以及收受“紅包”、回扣等情況的監(jiān)督檢查，持之以恒反對和糾正“四風”，推進政風行風建設監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。嚴肅查處違反政風行風建設規(guī)定的典型案件，對典型案例及時通報曝光，形成強大震懾。

　　4、嚴肅查辦案件。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，實行線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告制度。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查辦違反衛(wèi)生行風“九不準”、醫(yī)藥購銷以及醫(yī)療服務工作中損害群眾利益的違紀違規(guī)案件，對違紀違規(guī)案件要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟、決不袒護。落實“一案兩報告”制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

　　5、強化警示教育。對黨員干部作風、紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進黨員干部特別是領導干部始終做到公私分明、克己奉公、廉潔自律。

　　6、突出監(jiān)督問責。認真落實黨內監(jiān)督條例，加強對領導班子及黨員干部職工履行職責和權力行使情況的監(jiān)督。大力開展效能監(jiān)察，督促加強對醫(yī)改、新農合、公共衛(wèi)生、重大科技專項、基建工程等資金撥付、管理和使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生腐敗問題。加強風險崗位廉能管理，扎實推進公立醫(yī)院廉潔風險防控工作。根據上級有關規(guī)定，對黨員干部職工在工作中不履職或不正確履職，造成不良影響和嚴重后果的，嚴肅追究責任。

　　三、實施步驟

　　落實“兩個責任”工作從今年7月下旬開始，10月底前結束。分為制定方案、動員部署、組織實施、總結完善四個階段進行。

　　（一）制定方案階段（7月23日前）。院落實黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組辦公室要召開專題會議，認真學習中央、省委、市委有關落實“兩個責任”的一系列文件要求和重大部署，研究部署落實“兩個責任”工作，同時學習借鑒外地先進做法，制定我院落實“兩個責任”實施方案。

　　（二）動員部署階段（7月23日—7月31日前）。各支部、科室（部門）要按照我院《實施方案》和動員會的部署，各支部、科室（部門）要及時召開動員會，廣泛進行思想發(fā)動，使全體黨員干部職工認清落實“兩個責任”的重要性和必要性，切實提高參與活動的主動性和積極性，確保工作有序推進。

　�。ㄈ┙M織實施階段（8月1日—10月15日）。醫(yī)院落實黨風廉政建設“兩個責任”辦公室成員要擬定時間表，制定流程圖，一項一項、一件一件抓落實。院紀委監(jiān)察室要加強工作指導和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調解決工作中存在的問題，并根據各組織實施的情況，適時召開工作會，開展相互間的交流，互學互促，推動工作健康有序開展。

　�。ㄋ模┛偨Y完善階段（10月16日—10月31日）。醫(yī)院落實黨風廉政建設“兩個責任”辦公室要著眼于建立健全落實“兩個責任”的長效機制，認真自查總結，確保形成的工作經驗、做法不僅立得住、行得通，而且傳得開、長得了。落實“兩個責任”工作結束后，各支部、科室（部門）將總結經驗材料上報院紀委監(jiān)察室。

　　四、健全相關制度

　　1、健全責任報告制度。黨委和紀委對承擔的黨風廉政建設責任進行“簽字背書”，與責任對象簽訂黨風廉政建設責任書，作為黨風廉政建設責任制工作考核和追責的依據。實行黨風廉政建設主體責任雙報告制度，黨委每年年初，以書面形式，分別向上一級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政主體責任的情況。紀委每年年初以書面形式，向同級黨委和上級紀委報告履行監(jiān)督責任情況。

　　2、健全述責述廉制度。醫(yī)院領導班子成員每年向局紀委書面述責述廉，向同級黨委進行現(xiàn)場述責述廉，并開展民主測評。述責述廉有關情況納入干部個人年度考核內容，對存在的問題要督促及時整改。

　　3、健全廉政談話制度。黨政主要負責同志與領導班子成員，領導班子成員與分管部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次。把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述責述廉、任前廉政教育的重要內容和必經程序，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。

　　4、健全紀委約談制度。醫(yī)院紀委要根據黨風廉政建設責任制檢查考核，群眾來信來訪、黨風政風民主測評、違紀違規(guī)案件中發(fā)現(xiàn)的問題，由紀委負責同志及時和部門主要負責人、紀檢監(jiān)察部門主要負責人和其他黨員干部職工進行約談，解決苗頭性傾向性問題。情況較重的提出嚴肅批評，并責令整改到位。

　　5、健全檢查考核制度。完善黨風廉政建設責任制考核辦法，嚴格落實獎優(yōu)罰劣制度，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位。強化考核結果運用，將考核結果作為黨員干部職工表彰獎勵、考察考核、選拔任用的重要依據。

　　6、健全責任追究制度。根據景德鎮(zhèn)市衛(wèi)生局貫徹〈關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定〉實施細則》，對領導班子和黨員干部不履行黨風廉政建設主體責任的，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任，依紀依規(guī)實行問責。實行“一案雙查”，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的支部、科室（部門），既要追究當事人的責任，又要倒查追究相關領導的責任。建立責任追究案件情況報告制度，對典型案件進行通報曝光，強化責任追究的震懾力。

　　五、工作要求

　　1、深化思想認識。各支部、科室（部門）要充分認識開展落實“兩個責任”的重要性和必要性，把開展落實“兩個責任”放到加強黨的建設，提高拒腐防變能力這一戰(zhàn)略高度去認識，準確把握“兩個責任”基本內涵，全面領會開展落實“兩個責任”各項要求，切實增強開展落實“兩個責任”的主動性和責任感，堅決把開展落實“兩個責任”工作落到實處。

　　2、強化組織領導。我院成立了以黨委書記劉玉瓷同志任組長，醫(yī)院領導班子成員王學民、龔曉云、俞成敘、施振崗、王文峰、李莉、王傳賀、孫劍梅、史新華、趙賽菊同志任副組長，朱小紅、張俐虹、馮志軍、燕克軍、段新華、余鎮(zhèn)北、朱祝華、潘行偉、宋  勉、張愛華為成員的落實黨風廉政建設“兩個責任”工作領導小組，紀委書記王傳賀同志兼任辦公室主任，朱小紅、張俐虹、馮志軍兼任辦公室副主任，辦公室設在院監(jiān)察室，負責日常具體工作。黨政主要領導負總責，分管領導和相關職能部門根據職責分工抓好任務落實，紀檢監(jiān)察部門負責加強組織協(xié)調和督辦檢查，形成推動落實“兩個責任”工作強大合力。

　　3、加強宣傳引導。要充分發(fā)揮報刊、廣播、網站、宣傳欄及新媒體等作用，積極宣傳開展落實“兩個責任”的重要意義和任務要求，及時宣傳開展落實“兩個責任”的做法、亮點和成效，形成有利于工作開展的濃厚氛圍。

　　4、大膽改革創(chuàng)新。各支部、科室（部門）要解放思想、不等不靠，大膽創(chuàng)新，以新的理念、新的舉措落實“兩個責任”。要把握時間節(jié)點，堅持輕重緩急、先易后難，扎實有序推進落實“兩個責任”工作。要敢于攻堅、善于借鑒，加強與兄弟單位之間的橫向聯(lián)系，學習外地的先進做法，***開展落實“兩個責任”工作中遇到的難題。

　　5、注重統(tǒng)籌推進。院紀委監(jiān)察室要加強工作調度，各支部、科室（部門）要及時報送各階段工作進展情況。要把開展落實“兩個責任”與當前正在開展的群眾路線教育實踐活動相結合，與衛(wèi)生業(yè)務工作緊密結合起來，與推動黨風廉政建設重點工作相結合，全面落實黨風廉政建設責任制，努力取得反腐倡廉建設新成效。